LEGAL REGULATION OF ENVIRANMENTAL PROBLEMS OF ARCTIC TERRITORIES
Authors:
1.
Dal'nevostochnyy federal'nyy universitet (g. Vladivostok)
Russian Federation
Russian Federation
Type:
Сonference article
Published:
06.01.2019
Subject area:
UDK 551.4(98)
BBK 20.1
BISAC NAT010000 Ecology
BISAC NAT045050 Ecosystems & Habitats / Coastal Regions & Shorelines
BISAC NAT025000 Ecosystems & Habitats / Oceans & Seas
BISAC NAT045030 Ecosystems & Habitats / Polar Regions
BISAC SCI081000 Earth Sciences / Hydrology
BISAC SCI092000 Global Warming & Climate Change
BISAC SCI020000 Life Sciences / Ecology
BISAC SCI039000 Life Sciences / Marine Biology
BISAC SOC053000 Regional Studies
BISAC TEC060000 Marine & Naval
BBK 20.1
BISAC NAT010000 Ecology
BISAC NAT045050 Ecosystems & Habitats / Coastal Regions & Shorelines
BISAC NAT025000 Ecosystems & Habitats / Oceans & Seas
BISAC NAT045030 Ecosystems & Habitats / Polar Regions
BISAC SCI081000 Earth Sciences / Hydrology
BISAC SCI092000 Global Warming & Climate Change
BISAC SCI020000 Life Sciences / Ecology
BISAC SCI039000 Life Sciences / Marine Biology
BISAC SOC053000 Regional Studies
BISAC TEC060000 Marine & Naval
Language:
Russian
Keywords:
Arctic, environmental issues, environmental management, right
Abstract (English):
V sovremennom mire Arktika ostaetsya regionom, svobodnym ot chetkih ustanovlennyh granic, no obladaya bol'shim ob'emom prirodnyh resursov, etot region privlekaet k sebe povyshennoe vnimanie arkticheskih i nearkticheskih gosudarstv. Arktika imeet naibolee hrupkuyu model' ekosistemy, kotoraya mozhet ne vyderzhat' usilivayuschegosya antropogennogo vozdeystviya, lyuboe nepravil'noe vozdeystvie cheloveka na ekosistemy Arktiki mozhet privesti k ser'eznym i, vpolne veroyatno, neobratimym posledstviyam. Pri etom neobhodimo otmetit', chto ekologicheskie problemy Arktiki v silu ee prirodnyh osobennostey, mogut okazat' vliyanie na mirovuyu ekosistemu. Arkticheskie gosudarstva, k kotorym otnosyatsya Rossiyskaya Federaciya, SShA, Kanada, Norvegiya, Daniya (Grenlandiya), Velikobritaniya, Islandiya, Shveciya i Finlyandiya, osoznavaya hrupkost' ekologicheskogo balansa v Arktike, esche s serediny HH veka nachali prinimat' deystviya, napravlennye na ohranu ekologii Arktiki.
V sovremennom mire Arktika ostaetsya regionom, svobodnym ot chetkih ustanovlennyh granic, no obladaya bol'shim ob'emom prirodnyh resursov, etot region privlekaet k sebe povyshennoe vnimanie arkticheskih i nearkticheskih gosudarstv. Arktika imeet naibolee hrupkuyu model' ekosistemy, kotoraya mozhet ne vyderzhat' usilivayuschegosya antropogennogo vozdeystviya, lyuboe nepravil'noe vozdeystvie cheloveka na ekosistemy Arktiki mozhet privesti k ser'eznym i, vpolne veroyatno, neobratimym posledstviyam. Pri etom neobhodimo otmetit', chto ekologicheskie problemy Arktiki v silu ee prirodnyh osobennostey, mogut okazat' vliyanie na mirovuyu ekosistemu. Arkticheskie gosudarstva, k kotorym otnosyatsya Rossiyskaya Federaciya, SShA, Kanada, Norvegiya, Daniya (Grenlandiya), Velikobritaniya, Islandiya, Shveciya i Finlyandiya, osoznavaya hrupkost' ekologicheskogo balansa v Arktike, esche s serediny HH veka nachali prinimat' deystviya, napravlennye na ohranu ekologii Arktiki.
Keywords:
Arctic, environmental issues, environmental management, right
Arctic, environmental issues, environmental management, right
В ХХ веке арктические территории подверглись интенсивному использованию арктическими государствами, на арктических территориях разрабатывалась горнодобывающая, металлургическая промышленность, разработка нефтяных и газовых месторождений. К примеру, в российском арктическом секторе активно добывается золото (Магаданская область, Чукотский автономный округ), никель (Мурманская область, Красноярский край), олово (Якутия, Чукотский автономный округ), алмазы (Якутия), нефть и газ (Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа). Кроме того, Норвегией и Россией активно разрабатываются газовые и нефтяные месторождения активно на континентальном шельфе (Баренцево море), а также водные биологические ресурсы (Баренцево, Охотское моря). Арктический регион имеет наиболее хрупкую модель экосистемы, которая может не выдержать усиливающегося антропогенного воздействия, любое неправильное воздействие человека на экологию Арктики может привести к серьезным и вполне вероятно, необратимым последствиям. При этом необходимо отметить, что экологические проблемы Арктики в силу ее природных особенностей, могут оказать влияние на мировую экосистему. Увеличивающееся поступление соленой воды приводит к невозможности образования ледяного покрова в северной части Баренцева моря, что в свою очередь негативно отражается на живой природе и добываемых биоресурсах. Так из-за потепления в арктическом регионе в 2016 году на полуострове Ямал произошла вспышка сибирской язвы, в результате которой было госпитализировано несколько человек и погибло более 2,3 тыс. северных оленей [5]. Также существенное влияние на природу арктических территорий оказывает военное присутствие человека, что негативно сказывается на живой природе, за период с 1955 по 1990 годы на о. Новая Земля был проведен 161 ядерный взрыв, что привело к увеличению радиационного фона и накоплению радиации в живой природе [2]. Антропогенное влияние на геосистемы арктического региона происходит из-за наличия множества различных факторов, возникновение которых обусловлено деятельностью человека в Арктике. Основными факторам прямого воздействия являются промышленное освоение природных ресурсов в регионе, добыча нефти и газа, горно-металлургическая промышленность, судостроение, использование морских судоходных путей (Северный морской путь и Северо-Западный морской проход), военное присутствие в Арктике 413 Крупномасштабная добыча природных минеральных ресурсов ведется практически на всей территории Арктики. В России добыча золота ведется в Магаданской области и Чукотском автономном округе, в Мурманской области и Красноярском крае добывается никель, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, в Сахалинской области, в Баренцевом море и на континентальном шельфе ведется добыча нефти и газа [1]. В канадской провинции Юкон добывается золото, уголь, кварц, в арктическом островном архипелаге Нунавут ведется разработка серебра, цинка, свинца. В Северо-Западных территориях ведется добыча и производство вольфрама. В штате Аляска США ведется добыча золота, нефти, газа и цинка, существенные запасы которого сосредоточены на Аляске [1]. Швеция, Норвегия, Финляндия и Дания не обладают такими же большими запасами как Россия, Канада и США, однако и в этих странах ведется активная разработка природных минеральных ресурсов, таких как свинец, цинк, золото, медь, молибден, титан, вольфрам, серебро, никель. При этом к настоящему времени в арктическом регионе находится более 100 известных месторождений природных ресурсов с различной степенью разработанности [1]. В не меньшей степени ущерб наносит добыча углеводородов. Основными причинами нанесения ущерба окружающей среде вследствие добычи нефти, являются розлив самой нефти, продуктов ее переработки, сжигание газа при нефтедобыче и другой сопутствующий ущерб. Загрязнение окружающей среды нефтью и продуктами ее переработки приводит к существенной деградации почвенного слоя, изменению ее микробиологических свойств, что учитывая невысокую способность почв в арктическом регионе к самоочищению, приводит к накоплению экологического ущерба. Арктические государства, к которым относятся Российская Федерация, США, Канада, Норвегия, Дания (Гренландия), Великобритания, Исландия, Швеция и Финляндия, осознавая хрупкость экологического баланса в Артике, ещё с середины ХХ века начали принимать действия, направленные на охрану экологии Арктики. Первым государством, принявшим национальный правовой акт, затрагивающий вопросы экологии, стала Канада, приняв в 1906 году Закон о Северо-Западном заповеднике. В соответствии с названным законом в 1925 году в Канаде был создан первый в мире арктический заповедник, который установил природоохранные ограничения на арктических территориях, в частности устанавливались ограничения на охоту на диких животных, птиц, вылов рыбы [3, 6]. При этом несмотря на то, что данный закон в первую очередь был направлен на закрепление позиции Канады в арктическом регионе, необходимо отметить, что он во многом и способствова формированию более внимательного подхода к добыче природных ресурсов и уважительному отношению к природе. Кроме этих правовых актов, Канадой также принимались и более современные правовые акты, регулирующие деятельность на территориях арктического сектора, тем самым подтверждая юрисдикцию Канады на эти территории. К таким актам можно отнести Закон о предотвращении загрязнения арктических вод от 1970 года (Arctic Waters Pollution Prevention Act), Закон об обязательствах ущерба на море от 2001 года (Marine Liability Act, 2001), Правила предотвращения загрязнения арктических вод от 1972 года, Правила предотвращения загрязнения при арктическом судоходстве от 1972 года, Приказ о районах контроля за безопасностью судоходства от 1972 года, изменения в Закон о Северо-Западных территориях от 1985 года [3, 4, 6]
1. Bortnikov N.S. Arkticheskie resursy cvetnyh i blagorodnyh metallov v global'noy perspektive / N.S. Bortnikov, K.V. Lobanov, A.V. Volkov, A.L. Galyamov, K.Yu. Murashov // Arktika: Ekologiya i ekonomika. - 2015. - №1 (17). - S.38-46. - Rezhim dostupa: http://arcticaac.ru/docs/1%2817%29/038_046%20ARKTIKA_1%2817%29_03_2015. pdf.
2. Gazar'yanc S.K. Social'no-ekologicheskie problemy rossiyskoy Arktiki [elektronnyy resurs] // Sistemnye tehnologii. - 2016. - №19. - S. 95-101. - Rezhim dostupa:https://cyberleninka.ru/ article/v/sotsialno-ekologicheskie-problemy-rossiyskoy-arktiki.
3. Kripakova A. V. Istoriya territorial'nyh prityazaniy gosudarstv v arkticheskom regione [elektronnyy resurs] / A.V. Kripakova, Yu.A. Holkina // Molodoy uchenyy. - 2016. - №12. - S. 608-613. - Rezhim dostupa: https://moluch.ru/archive/116/31436/.
4. Lipatov G.Ya. Vybrosy vrednyh veschestv ot metallurgicheskih korpusov nikelevyh zavodov [elektronnyy resurs] / G.Ya. Lipatov, V.I. Adrianovskiy, N.P. Sharipova, L.A. Borisenko // Fundamental'nye issledovaniya. - 2014. - №10 (chast' 4). - S.689-692. - Rezhim dostupa: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35605.
5. Eksperty: vspyshka sibirskoy yazvy na Yamale - tol'ko nachalo, pod ugrozoy vse Zapolyar'e [elektronnyy resurs] // TASS. - Rezhim dostupa: http://tass.ru/proisshestviya/3513398.
6. Lothian W.F. A History of Canada's National Parks [electronic recourse]. - URL: http://parkscanadahistory.com/publications/history/ lothian/eng/vol4/chap8.htm
