Abstract and keywords
Abstract (English):
V rabote rassmatrivaetsya dinamicheskaya model' strategicheskogo prostranstvennogo planirovaniya morehozyaystvennoy deyatel'nosti regionov AZRF s uchetom klimaticheskih, ekologicheskih, ekonomicheskih i geopoliticheskih izmeneniy. Proveden raschet i analiz znacheniy otdel'nyh i kompleksnogo integral'nogo pokazateley ustoychivosti i razvitiya beregovyh sistem i beregovoy infrastruktury na 2016 g., retrospektivnyh znacheniy na 2006 i 2011 gg., a takzhe prognoznyh znacheniy pokazateley na 2025 g. na osnove Strategiy social'no-ekonomicheskogo razvitiya regionov AZRF.

Keywords:
Arctic zone of the Russian Federation, coastal systems, stability, indicator methods
Text
В арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ), на территории которой проживает менее 2 % населения страны, создается до 15 % ВВП России и обеспечивается около четверти экспорта, что делает регион стратегически важным для устойчивого развития страны в целом. Это подчеркивает необходимость поддержания и дальнейшего развития хозяйственных комплексов и важность диверсификации экономической деятельности, и управленческие решения должны приниматься на основе стратегий комплексного развития АЗРФ с фундаментально проработанным социально-экономическим обоснованием. Научной и практической основой для таких обоснований, направленных на обеспечение перспективных инновационных проектов, имеющих кумулятивный эффект в масштабе различных секторов экономики АЗРФ, должна служить информационно-аналитическая система поддержки принятия управленческих решений в целях обеспечения национальных интересов России в АЗРФ, в виде модели территориального планирования хозяйственного комплекса. При этом необходимо отметить, что абсолютная часть проживающего населения АЗРФ и экономической деятельности сконцентрирована в береговой зоне, вдоль Северного морского пути, как связующей инфраструктурной арктической магистрали. Таким образом, особое значение приобретает вопрос устойчивого развития береговых систем АЗРФ. В работах и исследованиях по изучению устойчивости и развития береговых систем широкое признание получил индикаторный подход, который объединяет различные подходы к оценке и прогнозам развития морехозяйственной деятельности, и подразумевает использование различных систем индикаторов. Такая динамическая модель стратегического пространственного планирования морехозяйственной деятельности регионов АЗРФ на основе комплексного анализа устойчивости и развития береговых систем и береговой инфраструктуры является динамической информационной системой обработки пространственной информации в целях прогнозирования хозяйственной деятельности с учетом климатических, экологических, экономических, юридических и геополитических изменений. Это предполагает использование комплексной индикаторной системы, состоящей из пяти факторных подсистем. 1. Общеэкономические факторы устойчивости. Данная группа факторов учитывает уровень общеэкономического развития региона, включая такие факторы, как валовый региональный продукт (ВРП), величину привлеченных инвестиций, уровень внешнеэкономической деятельности, величины экономического роста и роста промышленного производства. 2. Социально-демографические факторы устойчивости. Важность социально-демографического признака определяется в первую очередь возможностью оценки перспективности освоения рассматриваемой береговой системы и инфраструктуры с точки зрения наличия и возможности использования трудовых ресурсов и социальной комфортности проживания. Эта группа является определяющей основой развития береговых морехозяйственных комплексов, и, как следствие, каждого вида деятельности, и учитывает такие факторы, как величину трудовых ресурсов, прирост населения, уровень безработицы, обеспеченность населения объектами образования и здравоохранения, уровень заработной платы и индекс Джини. 3. Ресурсно-отраслевые факторы устойчивости. Степень и вариативность освоенности и использования ресурсов определяется социально-экономическими потребностями общества, и для АЗРФ характеризуется крайней неравномерностью и зависит от природных и общественных факторов. Выделяя укрупненные направления развития береговых морехозяйственных комплексов, данная группа учитывает такие факторы, как уровень развитости отрасли добычи ресурсов полезных ископаемых, производства биоресурсов, величину грузооборота портовых хозяйств, уровень развитости обрабатывающей промышленности, уровень туристической значимости и уровень развитости наземной инфраструктуры. 4. Природно-экологические факторы устойчивости. Неотъемлемость природно-экологической группы факторов устойчивости береговых систем и соответствующей береговой инфраструктуры обусловливается тем, что географическая природная среда, являясь сложным образованием, качественно своеобразным, отличающимся от других компонентов природы, оказывает сильнейшее воздействие на развитие и сохранение среды. Данная группа учитывает такие факторы, как величину площади особо охраняемых природных территорий региона, уровень загрязнения атмосферы и выбросов сточных вод, уровень затрат на охрану окружающей среды и уровень заболеваемости населения региона. 5. Политико-географические факторы устойчивости. Сущность данной группы факторов, являющейся частью политической регионалистики, есть исследование пространственной (территориальной) организации политической жизни общества и социально-политических (политико-географических) систем и их внутренней структуры на социально-экономическом пространстве АЗРФ с учетом комфортности обитания человека. Данная группы учитывает такие факторы, как степень внутриполитической устойчивости в регионе, уровень миграции, степень береговой концентрации проживающего населения, уровень дотируемости региона и уровень преступности в регионе. Границы каждого региона АЗРФ определялись согласно Указу Президента Российский Федерации «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» от 02.05.2014 № 296, с учетом поправок от 27.06.2017 № 287. Согласно этим определениям, для Республики Карелия, Архангельской области, Красноярского края и Республики Саха (Якутия) в рассмотрение при расчете индикаторов и интегральных показателей принимались поправки на частичное (несколько муниципальных образований районного уровня управления) территориальное вхождение данных субъекто Российской Федерации в АЗРФ. Для прогноза развития ситуации на 2025 год были проанализированы Стратегии социально-экономического развития регионов АЗРФ, показавшие видения каждого региона на дальнейшее развитие событий. В результате для каждого субъекта АЗРФ были проведены расчеты и получены: - значения показателя по каждому из приведённых факторов устойчивости и комплексного интегрального показателя устойчивости береговых систем и береговой инфраструктуры на 2016 г.; - ретроспективные значения комплексного интегрального показателя устойчивости береговых систем и береговой инфраструктуры на 2006 и 2011 гг.; - прогнозные значения показателя по каждому из приведённых факторов устойчивости и комплексного интегрального показателя устойчивости береговых систем и береговой инфраструктуры на 2025 г. На 2016 г. среди всех регионов АЗРФ лидерами являются Мурманская область, Ямало-Ненецкий АО и Ненецкий АО, со значениями комплексного индекса 0,06-0,09. Наиболее нестабильная ситуация регистрируется в Республике Карелия, Красноярском крае и Республике Саха (Якутия), для которых значения комплексного индекса устойчивости составляют от -0,12 до -0,15. При прогнозе ситуации устойчивости развития на 2025 год ситуация незначительно улучшается в западных регионах (Мурманская область, Республика Карелия и Архангельская область), которые более грамотно учли слабые стороны регионов в принятых Стратегиях развития и планируют в целом улучшение социально-экономического положения. При этом Мурманская область останется единственной, которая имеет по прогнозу положительное значение комплексного индекса устойчивости (0,11). Наиболее сильно ухудшится прогнозная ситуация в Ямало-Ненецком АО (со значения комплексного индекса устойчивости 0,07 до -0,04) и Красноярского края (со значения комплексного индекса устойчивости -0,12 до -0,20). При этом Красноярский край прогнозируется как абсолютный аутсайдер по уровню устойчивости развития среди всех арктических регионов АЗРФ. Сложившаяся ситуация сигнализирует о зачастую неправильно выбранных арктическими субъектами социально-экономических приоритетов развития, и требует корректировки Стратегий социально-экономического развития регионов и их согласования с направлениями социально-экономического развития Российской Федерации. Исследование выполнено при поддержке РФФИ в рамках реализации научного проекта № 16-05-00724 «а»